原标题：许小年：供给侧改革就是要清扫沉疴轻装上阵今年一季度，中国经济有一段时间的恶化，但这一一段时间的恶化，代价了较小的代价。这个代价就是在中央早已明确提出经济转入新的常态的情况下，一季度又依赖政府投资上项目，依赖中央银行放钞票、敲贷款等，来夹住经济的快速增长。一季度的政策实施后，尽管经济有恶化迹象，但是，各方对这些政策也传达了有所不同观点。

5月份，《人民日报》刊登的《开局首季问大势权威人士讲当前中国经济》中，权威人士的讲话指出了转型和改革的常识还在，认识到一季度的作法不会使中国经济今后更为艰难。阻止一季度的作法，是今年以来在经济政策方面的一个根本性调整。尤其是权威人士在讲话中，没规避当前的问题，明确指出了中国经济今后的走势，既不是U型，也不是V型，而是L型。而L型意味著经济快速增长不会转入上升地下通道，上升地下通道在底部，L型走势不会持续很长时间。

而且，L型的尾部，或者说，艰难的局面难道不会持续三、五年。L型的构成和南北为什么要这么长时间？这就必须对当前的经济情况做出辨别当前的经济情况是怎样产生的。过去我们经常说道，中国建构了经济奇迹，这个经济奇迹使中国长时间维持GDP两位数的快速增长。

但是，为什么这个奇迹忽然失灵？为什么L型跌下来后，长时间无法声浪？只不过，L型的构成由来已久。在过去的十几年间，我国经济快速增长模式再次发生相当大的改变。快速增长模式的改变是指，从改革开放初期依赖民间创意，尤其是制度创意和市场力量驱动的经济快速增长，改变为过去十几年间政府的介入愈发南北前台经济的内部动力缺少，不能依赖从外部使用一系列如财政、货币和信贷等方面的政策，使用外部器官移植的方法来保持经济的增长率。对于何时经常出现了这一改变，不存在有所不同的观点。

我指出，这个巨变大约经常出现在2000年初。在金融危机再次发生之前的2004、2005年，这个巨变早已经常出现。而由于金融危机的冲击，2009年，我们发售四万亿投资计划，也使得在过去十几年间的，以政府投资、银行发贷来推展投资，继而投资夹住内需，以维持经济快速增长的模式更加引人注目地放在了我们的面前。但是，不清领经济体系内部的病，只依赖一次次的外部器官移植，靠兴奋剂保持，如果哪一天经济又忽然掉落，该何以应付？供给侧改革要清扫三座大山要清扫这个模式在过去十几年中导致的后果，必须花上很长时间。

所以，供给外侧结构性改革的含义是清扫不足生产能力、过多库存和银行坏账三座大山。这三座大山不清扫，就无法轻装前进。

清扫了三座大山，才能讲新的增长点在哪里。权威人士的专访让大家释怀到，确实转入经济新的常态，还须要返回供给侧改革上来。对于返回供给外侧，大家的解读莫衷一是。

我的解读是，返回供给外侧就是要退出用政府来夹住内需，以驱动经济快速增长的旧常态，而是改向以企业为核心，以提高效率为核心的经济快速增长模式。这既是供给外侧和新的常态的含义，也是权威人士讲话的主旨所在。

L型构成的原因确有？就是过去长时间靠投资夹住经济快速增长，导致在投资这边构成更加多、多达了市场需求快速增长的生产能力的结果。当前，各行各业都面对了不足生产能力的问题。在全国大多数经济较繁盛的省份，尤其在钢铁、水泥、建材、工程机械等领域，经常出现全面的因为靠投资夹住而导致的生产能力不足。

全国钢铁行业不足生产能力最少40%；水泥行业不足生产能力最少50%。换句话说，全国50%的水泥生产能力现在都正处于复工状态，因为生产出来的水泥没市场需求；煤炭行业的不足生产能力在30%-40%。然而，不是因为没市场需求，而是供给过于多。

供给为什么这么多？因为过去靠投资夹住上生产能力上得过分得意。在供给外侧究竟必须做到什么？明确提出供给侧改革，首要原因是要清扫供给的不足。

河北今年发布命令硬性指标，要减去上亿吨的钢铁生产能力。减半谁呢？河北的民营钢铁企业现在都在发愁，因为重开钢铁厂很可能会先关它们。民营企业由于成本掌控得较好，没内乱上项目，虽然钢铁行业惨淡，但是有的民营企业还在赚。但是，如果重开工厂的任务下来，难道不会首先重开它们。

因此，必须特别强调的是，虽然供给侧改革的政策是对的，但是，用政府行政手段来出局不足生产能力的方法欠妥。当然，也无法按照所有制区分来主导出局，而应当用市场的手段：谁效率较低，谁亏损，谁就关门。

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